云南艺术学院党委关于巡视整改情况的通报

  　　根据省委统一部署，2018年4月26日至6月26日，省委第五巡视组对云南艺术学院进行了巡视。8月24日，省委巡视组向云南艺术学院党委反馈了巡视意见，按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。 一、提高政治站位，充分发挥党委领导核心作用 （一）关于“贯彻党的教育方针和中央、省委重大决策部署不到位”的整改情况 　　1.深入落实立德树人根本任务。深入学习贯彻全国和全省高校思想政治工作会议精神，坚决把中央和省委对高校思想政治工作的部署和要求贯彻到学校工作的方方面面，坚持全员全过程全方位全环境育人，把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节。 　　一是开展思想政治教育专项督查。党委成员分别到所联系的教学单位开展思想政治教育专项督查工作，全面督查贯彻党的教育方针和文艺方针情况；学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况；贯彻全国及全省高校思想政治工作会议、全省高校党建暨思想政治工作推进会情况；落实全国高校思想政治提升工程实施纲要及云南省实施意见情况；结合办学特点开展思想政治教育工作，落实立德树人根本任务等情况，针对存在的突出问题，给出解决思路和办法，提出改进要求。 　　二是加强思想政治工作队伍建设。多渠道充实思想政治理论课教师、专业心理健康教育教师、专职辅导员教师。在学校编制非常紧张的情况下，引进2名思想政治理论课高层次人才。2018年9月份，新招聘入职7名辅导员，其中有1名心理健康专业老师，目前学校学生工作队伍中有4名老师具有心理健康咨询资格并获得“国家二级心理咨询师”职业技能证书。目前，学校思想政治工作教师队伍都是事业编制，队伍稳定，教学质量保证。针对学校编制紧张的现实情况，将全面开展派遣制编外用工工作，并把充实思想政治工作队伍作为其中的一项重要内容，通过编制内和编制外相结合的方式，有计划、分步骤地加强思想政治工作队伍建设，逐步实现配备比例达到国家的相关规定。 　　三是深入推进全程育人、全方位育人。学校党委坚持着眼于人、落脚于人，把育人融入各个方面，牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，围绕根本任务和中心环节，把思想政治工作贯穿于办学育人的全过程。 　　①发挥主渠道作用，抓好课堂育人。强化思政课教师教育培训，提高教学技能，2018年，3名思政课教师参加全省思想政治理论课教学比赛，1人获一等奖，2人获二等奖。改革教学方法，注意结合艺术类高校学生的专业特点，注重“塑造美好心灵”，注重在艺术创作中体现“以人民为中心”的创作理念，突出价值引领，鼓励学生出精品，自觉抵制低俗化、庸俗化、媚俗化。2018年受省委高校工委委托，组织全省高校开展“高校学生结合思政课学习的艺术创作比赛”活动，选出30件作品代表云南省参加全国“艺术展”比赛，其中云南艺术学院参赛的12件作品获得好评。发挥其他课堂育人功能，充分挖掘其他课堂“思政元素”，把思想政治教育要求融入各类课程教学中，与思政课形成协同效应。 　　②加强第二课堂建设，抓好实践育人。强化制度建设，全面推行“第二课堂成绩单”制度。强化创新创业教育，深入推进创新创业教育改革，组织开展各类专业技能竞赛活动，促进学生的动手能力、创新创业能力及团队协作能力的养成。2018年，学校获批“大学生创新创业训练计划项目”立项55项（其中国家级18项，省级37项）。深入推进校地、校企合作，让学生在实践中认识国情、了解社会，受教育、长才干，有学生广泛参与的与地方政府合作的“创意系列活动”历经15年的打造，已经成为学校一张靓丽的名片，在省内乃至全国都有很大的影响力。坚持把人才培养和脱贫攻坚工作紧密结合起来，紧密结合扶贫点经济文化社会需要，积极发挥自身优势，开展形式多样的文化教育扶贫活动，在这些活动中，既锻炼了学生的各方面素质能力，又丰富了当地的精神文化生活，努力做到人才培养与脱贫攻坚工作相互促进、相互提高。在2018年“三下乡”社会实践活动中，学校赴巍山县巍宝山乡开展“献礼十九大 墨香暖人心”文化帮扶社会实践服务团和赴巍山县庙街镇文化帮扶社会实践服务团2支团队被团省委列为2018年暑期“三下乡”社会实践全国重点团队。 　　③重视潜移默化的隐性教育，抓好文化育人。充分发挥学校特色和优势，深入推进校园文化活动品牌工程建设，突出校园文化活动的思想性和主题性，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、社会主义核心价值观要求、校风教风学风建设、学校建设发展故事融入到校园文化活动中，开展丰富多彩的校园文化活动，着力打造具有学校特点的校园文化品牌。学校2018年9月20日 “青春绽放、梦想起航”迎新晚会，近5000人到现场观看，网络现场直播观看量近10万次，晚会主题鲜明，“思政元素”丰富，育人效果明显，被教育部全国“易班”中心头版头条置顶宣传一周。鼓励各教学单位结合各自办学特点，打造校园文化品牌，如设计学院的“趣味运动会”，影视学院的“红色影视教育基地”，艺文学院的“与信仰对话”等等活动，从内容到形式都受到了学生的欢迎。 　　④拓展网络第三课堂，深入开展网络育人工作。运用网络工具对学生思想动态、学习生活情况开展系统采集、动态观测与综合分析。推进“易班”发展中心建设，研发集思想性、学习性和趣味性于一体的易班轻应用，在学校微社区发布校规校纪，组织新生学习并在优课群中参加入学教育考试，开展丰富多样的习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习教育活动。目前，学校“易班”中心已导入师生数据15487，认证13099，认证比例84.58％；微社区发布主题369条，其中被全国中心采用16条；研发轻应用271个，“易班”发帖量和活跃指数均位于全省前列。充分利用学校官方微信、官方微博等各类平台，强化学生思想政治教育工作，网络育人工作取得明显成效。 　　⑤切实加强师德师风建设，激励教师承担起教书育人的神圣职责。深入落实习近平总书记“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心‘四有好老师’”以及“坚持教书和育人相统一，坚持言传和身教相统一，坚持潜心问道和关注社会相统一，坚持学术自由和学术规范相统一‘四个相统一’”的要求，教育引导教师努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，履行好教书育人的神圣职责。大力推进师德师风建设，注重纪律规矩底线，严把教师聘用考核政治关，改革评价激励机制，在人才引进、课题申报、职称评审、导师遴选等评聘考核环节中，实行师德师风“一票否决”，把思想政治表现和课堂教学质量作为首要标准，使教师真正树立起强烈的红线意识和底线意识。强化教师思想政治工作，结合艺术类教师特点，把教师的思想政治工作与解决工作、学习和生活中的实际问题结合起来，突出思想引领，把理想信念教育放在首位，突出师德建设，突出党建责任，为教师思想政治工作提供根本保证。学校坚持树立先进典型，强化先进典型教师的师德师风正向引导作用，组织开展优秀教师评选、教学比赛等活动，2018年开展教师教学大赛，22名教师获奖。2018年9月9日，云南省举行以“弘扬高尚师德 潜心立德树人”为主题的2018年度教师节暨优秀乡村教师奖励活动——云南艺术学院近百名师生全程参与，策划并组织了此次庆祝活动，参与的师生也受到了师德师风教育。 　　⑥加强制度建设，不断提升学生管理工作水平。加强学生工作队伍管理，新建或修订完善《云南艺术学院辅导员管理办法》《云南艺术学院辅导员考核办法》《云南艺术学院班主任考核办法》《云南艺术学院学生工作目标量化考核测评体系》《云南辅导员发展研究中心工作制度》等系列制度。强化学生具体管理制度，新建《云南艺术学院大学生心理健康教育咨询中心工作制度》《云南艺术学院易班发展中心工作制度》等相关制度。加强学生日常管理，修订完善学生日常管理系列制度。 　　2.全面提高学校办学质量。学校党委紧紧围绕人才培养这一根本任务、提高教育教学质量这一核心，强化对办学过程中重大问题的分析研判，加强对人才培养工作的研究，在学校第四次党代会和“十三五”规划确定的目标任务指引下，学校办学质量得到大幅提升。在教育部组织的全国第四轮学科评估中，艺术学门类下五个一级学科排名全部进入前70%，美术学、戏剧与影视学获得B档，音乐与舞蹈学获得B-档，设计学获得C档，艺术学理论获得C-档，无论是在全国艺术类院校中还是在云南省高校中，都处于中上水平。目前学校有39个本科专业，其中有17个专业（22个方向）按一本批次招生录取。学校毕业生广受社会欢迎，年终就业率平均在95%以上，连续多年荣获“云南省高校毕业生就业工作先进集体”称号。下一步，学校党委将继续深化人才培养中心地位，加强对人才培养工作的分析研判和调研指导，注重内涵式发展，深入推进教育教学改革，研究解决影响学校建设和发展的突出问题，着力提高学校办学质量和水平。近期，正在着手开展推进学校改革发展“三个专项行动”。 　　一是开展第四次党代会和“十三五”规划落实情况中期检查。学校第四次党代会和“十三五”规划提出了全面建设具有国际影响和鲜明特色的区域性高水平艺术大学目标，并围绕这一目标明确了工作任务、具体举措。将于2018年底明年初全面总结第四次党代会和“十三五”规划目标任务落实情况，认真分析存在的问题，提出下一步工作计划。 　　二是开展“五个一千万”工程实施情况专项检查。“五个一千万”工程是在“十三五”期间，学校每年在学科建设、专业建设、科研创作展演提升、人才队伍建设、校园文化环境建设5个重点工作上各投入1000万经费，连续4年共计投入2亿元经费，为把学校早日建成具有国际影响和鲜明特色的区域性高水平艺术大学厚植基础、增强活力。学校将适时总结“五个一千万”工程实施成效，分析“五个一千万”工程实施过程中存在的问题，提出下一步的工作措施。 　　三是开展评估专项整改提升工作。针对艺术硕士专项评估、学位点合格评估、本科教学工作审核评估中指出的问题，以及云南省专业综合评价工作中发现的问题，采取扎实有力的措施加以整改，通过全面的评估专项整改提升工作，促进学校办学质量迈上新台阶。目前，学校上下正在全面开展本科教学工作审核评估和专业综合评价工作，待相关工作完成后，立即全面开展评估专项整改提升工作。 （二）关于“落实意识形态工作责任制不力”的整改情况 　　1.深入学习贯彻习近平总书记有关重要讲话精神和中央、省委相关部署要求。深入学习、宣传、贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要指示精神和中央、省委相关部署要求，认真贯彻落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权和话语权。落实理论中心组学习制度，及时组织两级理论中心组开展关于“宗教问题”、“中美贸易争端”、全国宣传思想工作会议精神、全国教育大会等专题学习。2018年截至目前，党委中心组已开展围绕党的十九大精神的学习9次。充分发挥“云南艺术学院习近平新时代中国特色社会主义文艺思想研究中心”作用，发挥理论研究优势和文艺创作优势，深入开展研究阐释，2018年校内关于习近平新时代中国特色社会主义思想研究方面的理论研究项目立项10项，实验实证项目立项3项，人才培养项目立项10项，并组织开展了2次立项项目进展专项督查，保证项目进展顺利，强化成果运用。 　　2.建立健全意识形态工作责任制配套措施。严格按照中央、省委相关要求，制定出台《云南艺术学院意识形态工作责任制实施细则》《云南艺术学院网络意识形态工作责任制实施细则》等相关配套制度，并对落实情况开展了2次专项督查。进一步完善意识形态工作责任制考核办法和工作流程，将意识形态工作责任制落实情况明确纳入干部履职考核、党组织负责人抓党建工作考核体系，强化责任落实。同时将意识形态工作责任制的落实纳入云南艺术学院第四届党委第一轮巡察工作内容，实功实做，进一步健全完善干部管理、监督考核制度体系。 　　3.强化对意识形态的分析研判工作。建立完善校院两级党组织每季度进行1次分析研判工作，每半年报告1次意识形态领域情况，每年至少专题研究2次意识形态工作，每年年底通报情况等工作制度，严格落实每半年向省委高校工委报告意识形态领域情况制度，严格落实每月至少上报1条舆情信息工作，强化专题研究意识形态工作的主动性、针对性、有效性。定期不定期召开全校意识形态研判专题会，强化对意识形态的分析研判。将原来的“学生新闻中心”变更为“云南艺术学院新闻中心”，并完成了招新和队伍培训工作，强化了信息管理员、网评员、理论评论员队伍的建设。增设舆情监测系统监测点，拓宽舆情监控覆盖面，压实舆情监控责任，切实提升舆情管控能力，增强了倾向性、苗头性问题的预判水平，加强了针对性问题的引导。完成高校师生“思想政治工作”专项调研问卷调查，精准把握师生思想政治动态，为立德树人提供施策依据。 　　4.强化对意识形态阵地的有效管理。 　　一是切实加强对课堂教学和各类思想文化阵地的管理，加强对校内各类媒介的审核检查，确保意识形态阵地安全稳固。加强对课堂教学的管理，强化教学纪律约束机制，建立健全教学管理制度体系，规范教学行为，新建或修订了《云南艺术学院教师教学工作规范》《云南艺术学院课堂教学管理规定》《云南艺术学院监考守则》《云南艺术学院关于各教学单位副教授、教授为本科生授课的规定》等近40个教学管理文件。加强对校园思想文化阵地的规范管理，严格审批各类讲座、论坛、报告会、研讨会等。完成僵尸网站的清理登记，认真抓好各级部门校园网主页管理，有序开展官方微信、校园网、报纸等媒体融合工作，深入开展报告会、研讨会、讲座、论坛等活动及时报备、报审工作情况的专项检查工作。 　　二是深入推进“三风”建设。加大校风教风学风整顿力度，开展了多次专项教学检查，各教学单位进行了专项整改。积极采取教育、管理、服务和政策激励、纪律约束、典型示范等多种方式，引导学生明确学习目标，端正学习态度，增强学习内在动力，促使学生把主要精力投入学习活动。强化学习纪律管理，严格规范课堂秩序，坚持常态化开展课堂纪律检查，掌握课堂纪律状况的第一手资料，落实加强课堂纪律的各项规章制度，形成正面引导和压力传递。改变以往重检查、轻处理的工作方式，严厉查处教师违反教学纪律的行为，严格按照《云南艺术学院教学事故认定与处理办法》，对教学事故责任教师进行认定处理。通过加强宣传教育与教学督导检查，师生工作学习违纪情况逐步减少，教师用心教、学生认真学的良好氛围逐渐形成。 　　三是深入开展“三进”工作。通过强化课堂教学、开展主题活动、举办专题讲座和专题研讨等方式，充分利用学校各类教育平台和媒介，开展丰富多样的习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习教育活动，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进教材、进课堂、进头脑。积极发挥共青团、学生会组织和学生社团作用，开展主题鲜明、健康有益、丰富多彩的课外活动，把思想政治教育内容融入到社团活动当中，使学生在参与活动当中受教育，不断提升“三进”工作成效。 　　5.强化禁毒工作。强化禁毒宣传教育工作，通过禁毒宣传展板、参观禁毒教育基地、观看禁毒影视剧和宣传片、禁毒知识竞赛、禁毒征文比赛、禁毒教育主题班会、禁毒知识专题授课、禁毒知识在线学习等各种形式，进一步强化禁毒的宣传教育工作。 （三）关于“贯彻执行党委领导下的校长负责制不到位”的整改情况 　　1.不断提升班子议事决策水平。坚持民主集中制，深入贯彻党委领导下的校长负责制，针对巡视组指出“‘三重一大’事项议事规则和决策程序执行不严格”的问题，学校党委立行立改，进一步修订完善了《云南艺术学院规范“三重一大”事项决策制度实施办法》《云南艺术学院党委会议事规则》《云南艺术学院校长办公会议事规则》《云南艺术学院党委书记办公会议事规则》及《云南艺术学院经费支出与审批管理办法》等相关配套制度，新建《云南艺术学院党委书记和校长经常性沟通协调制度》《云南艺术学院落实“三重一大”事项决策制度监督检查和责任追究暂行办法》等各项制度，并强化制度执行工作，进一步健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。 　　2.全面加强领导班子建设。学校党委坚持从自身做起，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，切实提高驾驭全局、狠抓落实的本领，全面履行党委各项职能，增强领导班子整体合力。在加强学校党委班子建设的基础上，统筹推进学校各级领导班子建设。根据云南省《关于进一步加强高等学校领导班子建设的意见》要求，结合学校领导班子建设实际，着手制定具体的实施办法。重点加强校领导班子把握正确办学方向、坚决贯彻党和国家高等教育方针政策的能力建设，提高办学治校兴校能力。重点针对“集体领导与个人分工负责相结合的制度执行不到位”的问题，强化对学校党委班子成员的管理，强化以上率下、以身作则，着力解决精神懈怠、工作状态不佳、推诿扯皮、不愿负责、对分管工作不担当不作为等问题。加强院（处）级领导班子建设，注重班子的合理配备、优势互补，强化领导干部管理责任，加大监督检查及考核力度，提高干部的执行力。 （四）关于“贯彻党管人才原则不到位”的整改情况 　　1.充分发挥人才工作领导小组职能。为加强对人才工作的领导，强化对人才队伍建设的宏观指导、统筹协调、督促检查，学校党委成立了学校人才工作领导小组。2018年以来至今，人才工作领导小组共召开13次集体会议，专题研究了高层次人才引进、专业技术职称评审、岗位设置与聘用、外聘教师管理、公开招聘、编制外用工等人事人才方面的多项工作，为人才工作提供了坚实的组织保障。 　　2.进一步完善人事招聘工作流程。学校2018年第一批公开招聘工作自2018年5月3日发布公告至2018年8月28日向云南省人社厅完成报批、取得录用批复，整个过程仅4个月，招录专业教师23人，专职辅导员7人，行政岗位3人，共计33人，已于规定时限全部入职，经过岗前培训后正式上岗工作。通过不断改进工作方式、精心组织和周密部署，2018年第一批公开招聘工作程序规范、纪律严明，全程做到了“政策公开、过程公开、结果公开”，取得了良好的舆论评价和社会效果。 　　3.健全完善人才激励保障机制。对校内人事管理的规章制度和工作流程进行了全面的梳理和优化，根据《云南艺术学院“十三五”人才队伍建设规划实施方案》，先后制定并实施了《云南艺术学院研究生助管岗位管理暂行办法》《云南艺术学院专业技术二级岗位聘用管理实施办法（试行）》《云南艺术学院高层次人才引进办法（修订）》《云南艺术学院公派留学管理办法》《云南艺术学院“薪火培育”计划实施办法》《云南艺术学院“英才培育”计划实施办法》《云南艺术学院编外人员管理办法》《云南艺术学院派遣制人员聘用管理办法（试行）》《云南艺术学院岗位设置与聘用管理实施方案》《云南艺术学院内部借调人员管理办法（试行）》《云南艺术学院专业技术职称评审工作实施方案》《云南艺术学院专业技术职务评审管理办法（试行）》等系列制度，持续推进人事管理制度的改革与创新，努力营造有利于人才充分发挥作用的环境。高层次人才引进方面，针对学校紧缺的专业人才，2018年已完成3名高层次人才引进的前期洽谈考核工作，相关入职审批手续正在办理中。学校2018年度第二批针对高层次人才的公开招聘工作已于2018年9月全面启动，计划通过常年招聘的方式，成熟一个录用一个，力争在2018年年底前完成18个高层次人才的招聘计划。充分发挥已退休教授、专家的作用方面，继续执行好《云南艺术学院退休人员返聘管理办法（试行）》文件的规定，规范和优化退休返聘人员管理，使老教授、老专家更好的发挥能力和特长，服务于学校建设和发展。 （五）关于“抓省委上一轮巡视整改落实工作不到位”的整改情况 　　加快推进基础设施建设步伐。目前，图书馆已全面投入使用。下一步，学校将加大基本建设资金统筹协调力度，科学合理安排建设资金预算，一次性完成二期项目规划设计及报批报建，整体推进二期建设项目。二期建设周期计划为3年，取得可研补充及初设批复后计划于2019年启动二期建设项目，2020年完成4栋教学楼建设，2021年完成体育馆、剧场、美术馆、音乐厅建设。 　　二、抓细抓实党建工作，着力提高党的建设质量和水平 　　（一）关于“党建工作责任压得不实”的整改情况 　　1.强化学习教育，增强党建工作责任意识。 　　一是制定印发《云南艺术学院2018年度党员暨干部教育培训工作方案》，在全校开展以“学习贯彻党的十九大精神，写好教育奋进之笔”为主题的干部轮训、基层党支部书记集中培训以及“万名党员进党校”教育培训，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步统一思想、凝聚力量。 　　二是从党务队伍和领导干部两类重点入手，校党委开办了全校处级干部、机关科级干部、各级党组织书记和党务工作者200多人参加的集中培训班。各二级党组织开展“万名党员进党校”活动，通过各种形式，组织党员干部集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。 　　三是利用组织工作会暨“基层党建巩固年”动员会，支部规范化建设达标创建工作推进会和“互联网+党建”动员会等时机，以会代训，传达学习中央、省委、省委高校工委党建及组织工作会议有关精神，安排部署各项党建工作，不断增强各级党组织和党员干部的党建责任意识。 　　2.强化统筹安排，确保党建工作目标明思路清。 　　一是制定实施《中共云南艺术学院委员会2018年组织工作要点》《中共云南艺术学院委员会2018年党建工作重点任务分工》《中共云南艺术学院委员会“基层党建巩固年”工作方案》《中共云南艺术学院委员会关于教职工和学生党支部规范化建设方案》《中共云南艺术学院委员会关于2017年高校党委书记抓基层党建工作述职评议反馈问题整改工作方案》等，统筹安排部署党建工作任务。 　　二是于2018年9月7日召开全校组织工作会议，总结前一阶段党建工作，传达学习全国、全省组织工作会议精神和巡视反馈意见整改工作会精神，分析面临的形势和任务，对照巡视反馈意见查找存在的问题，就下半年及今后一段时期基层党建重点工作、支部规范化建设、一流党建创建和“互联网+党建”等工作进行再安排、再部署。 　　3.强化责任落实，确保基层党建各项任务落到基层、实到支部。 　　一是制定实施《中共云南艺术学院委员会关于健全完善基层党建工作责任落实体系的实施意见》《2018年度中共云南艺术学院委员会班子成员、二级党组织书记抓党建工作责任清单》《中共云南艺术学院委员会关于加强新形势下党支部建设的实施意见》《中共云南艺术学院委员会关于支部规范化建设工作方案》《中共云南艺术学院委员会关于支部规范化建设达标创建工作方案》，落实校党委、基层党委（总支）、党支部及党组织书记、班子成员、党务工作者责任，不断强化党组织政治功能。 　　二是修订完善《云南艺术学院二级学院党政联席会议议事规则》，建立《云南艺术学院二级学院党委（总支）会议议事规则》，全面提升二级学院班子整体功能和议事决策水平。 　　三是制定印发《中共云南艺术学院委员会关于进一步规范“三会一课”制度 严格党内组织生活的实施办法》《中共云南艺术学院委员会关于进一步加强和规范党员积分制管理工作的实施细则》《共产党员“政治生日”制度》等，保障党内政治生活经常、严肃、认真。 　　四是认真落实发展党员工作5个阶段、25个步骤要求，认真做好发展党员工作，始终把政治标准放在首位，慎重发展、均衡发展党员，成熟一个，发展一个，将“推荐优秀团员作为入党积极分子人选”作为重要渠道，重视发展少数民族学生入党。2018年截至目前共发展党员54 名，预备党员转正244名。 　　4.强化组织保障，深入推进基层党组织建设。 　　一是指导督促3个二级学院党组织召开党员大会，选举产生新的二级学院党总支班子，配齐配强班子成员，落实好二级学院党员行政负责人担任党组织副书记政策要求，积极发挥二级学院党组织的政治核心和监督保障作用，其他4个具备条件的已经批准成立党委的二级学院，正积极筹备召开党员大会，选举产生新的党委班子。 　　二是加强党务工作者队伍建设，采取积极措施加强专兼职党务工作者队伍建设，目前在有学生的二级学院共配备4名专职组织员，各总支配备了1名兼职组织员，其他党总支专职组织员配备，已经有具体的方案，正在与劳务派遣公司商洽人员配备问题。 　　三是发挥党组织书记作为基层党组织的“领头雁”作用，结合推进“两学一做”学习教育，开展“万名党员进党校”，已按计划全面完成党组织书记的教育培训任务，有效提升党组织书记适应和把握新常态的能力以及履职尽责能力。 　　四是按照中央关于基层党组织换届选举的有关规定，严格人选条件，突出政治标准和先进性，在机关党组织按部门设置直属党支部，由党员行政负责人兼任党组织书记，加强党建工作地位和力量。 　　五是抓好教师党支部书记“双带头人”培育工作，按照党务上有能力、业务上有建树、师生中有影响的要求，目前按“双带头人”要求配备支部书记的教师党支部有11个。 　　5.全面落实严和实要求，抓好党员的日常教育管理监督。 　　一是按照《云南艺术学院2018年度党员暨干部教育培训工作方案》，采取中心组学习、党委（总支）扩大会、支部会、专题辅导讲座等多种形式，采取“送出去”“请进来”、线上线下相结合等方式，组织党员干部学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神1900余人次。 　　二是严格落实每个月第一个周周四下午开展“三会一课”或主题党日活动的制度和每月1日“党费日”制度，全面推行“支部主题党日”，采取“支部主题党日+”形式，深化党员对党的理论、党的政策的学习与思考，增强党组织活动实效性和吸引力。 　　三是推进实施“互联网+党建”，推进“网上党支部”建设，按照省委高校工委部署要求，推广使用“云岭先锋”APP，创新网上活动方式，加强互联网阵地建设，目前上线率达到81.77%。通过“云岭先锋”APP、党员信息化教育平台和基层党建综合考核评价网络的推广使用，规范党内政治生活，严格“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度。 　　6.加强调研和指导，强化党建工作考核问责。 　　一是按照“校党委书记、分管组织工作副书记要实地调研100%的二级院（系）党组织、不低于50%的支部”要求，党委书记和专职副书记于2018年10月15日至22日对全校33个二级党组织和70余个党支部进行调研，督促指导基层党组织按照“基层党建巩固年”工作要求和党组织书记抓基层党建工作责任清单，以钉钉子精神抓落实。 　　二是按照校级党委班子成员覆盖所有二级学院党组织，二级学院党组织班子成员覆盖所有党支部的要求，进一步健全了校、院两级班子成员指导和联系基层党建工作的制度。 　　三是加大考核问责力度。制定《中共云南艺术学院委员会基层党支部工作考评实施办法》，切实加强基层党支部建设，进一步提高学校基层党支部工作的科学化和规范化水平，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。 （二）关于“选人用人规范化、科学化程度不高”问题的整改情况 　　1.深入学习贯彻干部选拔任用相关规定，强化干部管理。 　　一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《事业单位领导人员管理暂行规定》《关于严禁超职数配备干部的通知》《云南省党政干部任职试用期办法》以及四项监督制度等政策法规，学习习近平总书记关于选人用人方面系列新思想新要求，熟悉掌握干部选拔任用政策法规，从思想上树立正确选人用人导向。 　　二是针对选人用人专项巡视反馈意见中指出的7名干部破格、越级提拔的问题，开展了调查核实工作，认真研究解决思路和措施，按相关规定进行处理，并将相关情况上报省委组织部。在今后的干部选拔任用工作中，严格按照《云南省党政领导干部破格、越级提拔任用办法（试行）》和党政领导干部试用期制度执行。 　　三是拟定《云南艺术学院处级党政领导干部选拔任用工作办法（征求意见稿）》，出台《云南艺术学院科级干部选拔任用管理办法》，进一步明确任职条件、细化并规范选拔任用工作程序，强化对领导干部政治素质和管理能力的要求。巡视期间，边巡边改，对计财处处长、基建处处长岗位及时进行了交流调整。对交叉担任中共和民主党派职务的干部，按照组织程序，由校纪委研究提出意见，校党委会议审议，报高校工委审批免去中共党内职务。落实“凡提必核”要求，认真说明、深刻检查关于舞蹈学院副院长个人有关事项报告核查处理未完成即被提拔的问题。 　　四是进一步发挥校党委在选人用人各个环节中的领导和把关作用，把政治标准作为选人用人的第一标准，拓宽视野，综合分析，扩大符合任职条件的人选范围，建立健全党委书记、校长、副书记、纪委书记、组织部长“五人小组”酝酿研判干部选任的工作机制，坚持“六不动议”：即超职数配备、超规格提拔、突击提拔调整、岗位频繁变动、机构即将调整、违反任职回避等规定均不动议；同时，在干部动议提名环节，做到“四次研判”：即组织部初步研判，向分管干部工作的领导和党委书记汇报并统筹研判，与党委班子相关分管领导分别研判，“五人小组”酝酿集体研判；经过充分酝酿取得一致意见后，党委会讨论决定是否启动干部推荐工作。在考察环节，采取个别谈话、民意测验、德和作风反向测评、查阅档案、专项调查、延伸考察等方式，坚持“六个必须”：即班子必谈、分管必听、民意必问、实绩必核、个人必见、有举必查；认真执行“凡提四必”；在研究拟任人选前，做到“六项体检”：即征询纪检意见、查看干部述职述廉述责报告、了解审计情况、筛查信访反映、审核干部档案、核查个人报告事项；在讨论决定干部事项时，坚持“六不研究”：即前期程序未走完、廉政检查不过关、问题存疑、意见分歧、营私舞弊、跑官要官的不研究决定。 　　五是严格按照《干部档案工作条例》《干部人事档案材料收集归档规定》《干部档案整理工作细则》等有关规定，正在修订完善学校干部人事档案管理规章制度。在学校党委组织部下设干部人事档案科建制，配备1名专职档案管理干部，选配政治可靠、作风正派、责任心强、业务素质好的在职在编中共正式党员专职从事干部人事档案工作。启动实施学校干部人事档案系统建设及数字化工作，开展干部档案审核、检查、整理及数字化制作，目前已完成单一来源采购专家论证工作。完成了7名干部存档材料清理工作，对干部任职经历不准确，学历证明、任职经历等材料缺失的，及时核准更正、补充相关材料。启动了2017年以来新提拔的副处级干部档案专项审核工作。 　　2.加强干部队伍建设分析研判，强化干部队伍建设规划。 　　一是根据学校“十三五规划”发展目标，配合省委组织部年轻干部调研，全面开展干部队伍状况调研工作，立足当前、着眼长远，调研目前面临的干部队伍结构不合理，梯队建设跟不上，年轻干部偏少，后备干部青黄不接的问题。 　　二是加强干部队伍建设的分析研判，掌握校内各二级学院、各专业干部之间、机关干部与二级学院干部之间需要交流轮岗的干部情况，为下一步开展交流轮岗工作奠定了基础。 　　三是严格执行干部交流制度和干部任职试用期制度，2018年对9名干部进行调整交流，对试用期满的17名干部进行试用满考核。 　　3.完善科级干部管理体制机制，加强对科级以下干部选拔任用工作指导和督促检查。 　　一是修订完善了《云南艺术学院科级干部选拔任用管理办法》，理顺科级干部管理体制，认真贯彻执行“党委（党组）及其组织（人事）部门按照干管权限履行选拔任用党政领导干部的职责”的规定，校党委统一领导并决定科级机构及干部职数设置，党委组织部会同各基层党委（总支、直属党支部）、单位（部门）按照干部管理权限具体组织实施。既发挥党委组织部代表校党委的领导和把关作用，又发挥各基层党委（总支、直属党支部）、单位（部门）在科级干部选育用管中的积极作用。 　　二是严格科级干部选任工作程序、标准和要求，启动了全校科级干部选拔任用工作，严格遵循动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职“五个基本流程”，把好政治关、作风关、廉政关、审批关。 　　三是严格执行选人用人工作有关监督制度，指导督促下属单位（部门）开展职责范围内的选人用人工作。 三、认真落实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展 （一）关于“履行‘两个责任’不到位”的整改情况 　　1.以责任清单为抓手，深入推进主体责任落实。 　　一是结合中央、省委相关要求，制定出台《中共云南艺术学院委员会履行全面从严治党主体责任清单》，严格对照清单内容，强化班子成员履行“一岗双责”，落细落实主体责任。组织开展党风廉政建设责任制中期检查，督促检查全面从严治党基层落实落细工作。 　　二是制定出台《中共云南艺术学院委员会巡察工作暂行办法》，组织开展2018年校内巡察工作。及时贯彻落实中央、省委关于巡察工作有关要求，于2018年9月启动校内6个二级党组织的巡察工作，着力发现被巡察党组织在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的突出问题，找准学校改革发展中面临的突出矛盾，巩固和拓展巡视整改成果。 　　三是建立党委会定期专题研究全面从严治党工作、听取“七大关口”部门工作汇报制度，2018年党委会6次专题研究全面从严治党工作，听取了关于基建项目的专题汇报。 　　四是严肃党内政治生活，召开巡视整改专题民主生活会。2018年10月17日，围绕巡视整改要求，认真落实管党治党政治责任，以“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真做好巡视整改工作，着力推动政治生态明显改善和全面从严治党要求落到实处”为主题召开了校党委班子专题民主生活会。要求二级党组织于10月下旬召开二级党组织班子专题民主生活会。深刻认识白恩培、仇和等严重违纪违法案件给党和人民事业造成的严重损害、给改革发展造成的严重损害、给干部队伍建设和政治生态造成的严重损害，切实从思想上组织上作风上彻底肃清白恩培、仇和等余毒，以白恩培、仇和、王红星等反面典型为警戒，深刻认识反面典型严重违纪违法案件的危害性，坚决排除干部队伍中圈子文化，进一步净化校园政治生态。 　　2.持续深化纪委“三转”，聚焦监督执纪问责主责主业。 　　一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实十九届中纪委二次全会、省纪委十届三次全会和全国、全省教育系统全面从严治党工作会议决策部署，聚焦监督执纪问责，切实履行全面从严治党监督责任。制定《中共云南艺术学院纪律检查委员会履行全面从严治党监督责任清单》，进一步明确全面从严治党监督责任。深化纪委“三转”，聚焦监督执纪问责主责主业，转变对“七大关口”等重点领域环节的监督方式、内容，理顺了纪委执纪监督与职能部门业务监督的关系。 　　二是充分运用监督执纪“四种形态”。进一步强化纪律和规矩意识，坚持教育在前，惩处在后，抓早抓小，抓好抓细，防微杜渐。班子成员带头落实《中共云南艺术学院委员会关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法》《中共云南艺术学院委员会关于实行廉政谈话制度的实施办法》。2018年以来，学校领导班子开展廉政谈话203人次，提醒谈话34人次，约谈6人次，诫勉谈话2人次，函询1人次；学校二级党组织开展廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等共计504次；学校开展校内巡察谈话112次。进一步加强执纪审查安全工作，强化执纪审查安全措施，守住不发生安全事故的底线，及时启动规范化谈话室建设工作，目前建设工作已进入收尾阶段，年内可投入使用。 　　三是组织开展2018年党风廉政宣传教育月活动。结合巡视整改工作要求，以“讲政治、守纪律、明职责、勇担当、促整改”为主题，积极谋划，制定方案，明确要求，加强宣传教育，将学习教育与工作实际相结合，进一步严明政治纪律政治规矩，强化“四个意识” “全面从严治党永远在路上，监督执纪问责越往后越严”，力促党员干部遵纪守规、担当作为，以优良的党风促进校风教风学风，切实开展好党风廉政宣传教育月活动。 　　四是全面复核排查2015年以来信访举报问题线索。认真贯彻落实《云南省纪检监察机关监督执纪监察工作办法（试行）》，对2015年以来信访举报问题线索处置工作进行全面复核排查，对排查中发现的手续不完备、材料不完整的情况及时整改到位。 （二）关于“遵守组织纪律不到位”的整改情况 　　1.加强教育培训，教育引导党员干部严格遵守组织纪律、遵循组织程序。教育引导广大干部重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，必须服从组织决定，不允许搞非组织活动。通过认真学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，让领导干部认识到如实报告个人有关事项的重要性和必要性，严格遵守规定要求，不断增强报告的自觉性和主动性。 　　2.加强制度建设，强化干部个人事项报告、外出请示报告、因私出国（境）等方面的管理。 　　一是修订完善《云南艺术学院领导干部报告个人有关事项办法》，进一步规范学校领导干部个人事项报告工作，把个人有关事项报告同民主生活会结合起来，同领导干部述职述廉述责结合起来，同各项考核结合起来，领导干部自觉向党组织汇报，自觉接受全体干部职工的监督。 　　二是修订完善《云南艺术学院领导干部外出请示报告制度》，进一步规范校管领导干部离开昆明市（含出差、开会、联系工作、参加活动、出访、学习、出境等公务活动及休假、治病等）的请示报告工作；校领导带头，以上率下，严格执行领导干部外出请示报告制度。 　　三是修订完善《云南艺术学院领导干部因私出国（境）管理办法》，建立校党委、纪检部门、组织部门、基层党委（总支）审批干部因私出国（境），规范干部因私出国（境）证件的申办与管理、因私出国（境）审批程序、干部自律和监督责任，严格履行因私出国（境）审批手续，专人负责证照管理。 （三）关于“贯彻落实中央八项规定精神不坚决，‘四风’问题禁而不绝”的整改情况 　　1.进一步深化纪律作风建设。把纪律规矩挺在前面，把铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，为学校事业改革发展稳定各项工作提供规范和保障。加强经常性纪律教育，推动纪律教育常态化，深入、系统、有针对性的开展党章党规党纪学习，扫清对党纪的混沌状态和模糊认识，强化红线意识和底线思维。加强对党员干部的日常监督管理，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法，结合学校实际，制定出台《中共云南艺术学院委员会贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，制定《中共云南艺术学院委员会贯彻落实中央八项规定精神重点清单》，规范了学校经费管理、公务接待、会议活动、公务出差、出国（境）、公务用车、办公用房等7个方面的50项内容。 　　2.驰而不息纠正“四风”。牢固树立宗旨意识，坚持把作风建设抓到底，对于存在的问题，强化以上率下，立行立改，并强化日常管理监督，在抓常、抓细、抓实上狠下功夫。 　　一是开展公务出国（境）自查自纠。2018年9月，组织开展2015至2018年度因公临时出访自查自纠工作，进一步规范因公临时出访管理，严格执行关于领导干部出国（境）的相关管理规定，坚决杜绝出访频次超标等问题。取消了2018年下半年校领导带队出访的3个团组。 　　二是根据《云南省省级机关差旅费管理办法》相关规定，及时清退超标准票款，所涉校领导2人已将超标票款共计93元清退到学校财务。 　　三是开展校领导违规领取招生劳务费专项清理整治。对校领导违规领取招生劳务费问题，校党委进行了专题研究，制定了专项清理整治工作方案，决定在2018年10月20日以前全额清退2013年以来领取的招生劳务费，目前，所涉及到的全部校领导已全额退回2013年以来领取的招生劳务费。 　　四是开展巡视整改“六项问题专项治理”。根据省委高校工委、省教育厅的安排部署，制定《中共云南艺术学院委员会 云南艺术学院关于开展巡视整改六项问题专项治理的工作方案》，组织开展巡视整改“六项问题专项治理”，目前，自查自纠阶段已经完成，现正全面深化整改工作。 　　五是开展“不担当不作为乱作为”干部作风问题专项治理。为强化落实“五好”干部标准，紧盯“不担当、不作为、乱作为”突出问题，营造支持干事者、保护改革者、宽容失误者、惩处不为者的良好氛围，引导党员干部讲政治、敢担当、善作为，始终保持积极向上的精神面貌和实干态势，组织开展了“不担当不作为乱作为”干部作风问题专项治理工作。目前，已完成“自查自纠、立行立改”阶段工作，全校共37个部门和二级学院针对12个整治工作重点内容扎实开展了专项治理。下一步，将继续强化监督检查，进一步发现问题，深挖根源，不断健全完善工作机制，推动整改见实效。 　　3.切实做好校园安全工作。大力开展安全教育活动，在师生中开展专业性安全防范意识的学习，对可能出现的灾害进行预防性演练，真正让安全意识入心入脑，推进安全教育进课堂、进宿舍、进网络、进社团、进学生头脑。开展校园贷和自主交通工具清查，严格执行校园禁酒令。开展校园安全隐患大排查，坚持校园安全稳定工作定期不定期的隐患排查工作，进一步深入找准找实校园安全工作中存在的隐患和风险，采取有力措施消除安全隐患。把平安校园基础设施建设作为新校区建设的最重要工作，加强物防和技防工程投入，消除空白点，强化高科技手段应用，大力推进平安智慧校园工程。修订完善《云南艺术学院值班制度》，强化值班制度执行力度，加强对值班情况的监督检查和责任追究。 （四）关于“重点领域和岗位廉洁风险突出”的整改情况 　　1.健全完善监督体系。切实加强对重点领域的有效监管，防范和化解廉洁风险，着眼于监督长效机制的建立，统筹和加强制度建设，不断构建健全完备的监督体系。 　　2.修订完善廉洁风险防控实施办法。进一步完善廉洁风险防控制度，加强主责部门对关键岗位关键环节的业务监督、职能监督，根据新形势下廉政风险防控实际，细致梳理完善了“七大关口”的廉政风险防控内容、廉政风险防控流程和廉政风险防控措施，修订出台《关于加强招生录取廉政风险防控的实施办法》《关于加强基建项目廉政风险防控的实施办法》《关于加强物资采购廉政风险防控的实施办法》《关于加强财务管理廉政风险防控的实施办法》《关于加强科研经费廉政风险防控的实施办法》《关于加强后勤服务廉政风险防控的实施办法》《关于加强学术诚信廉政风险防控的实施办法》。 　　3.制定重点领域关键环节监督办法。进一步完善学校内部控制制度，不断加强对重点领域关键环节权力运行的监督制约，制定出台《云南艺术学院重点领域关键环节监督办法》，从制度设计上进一步明确了学校党委、纪委和相关部门的监督职责、监督方法，理顺了学校“三位一体”监督体系。制定出台《云南艺术学院招生监察工作暂行办法》，进一步严肃招生录取工作纪律，完善监督制约机制，保证学校招生录取工作规范安全有序地组织实施。 　　4.加强固定资产管理。强化制度建设，修订完善《云南艺术学院采购管理办法》《云南艺术学院国有资产管理办法》《云南艺术学院固定资产管理实施细则》《云南艺术学院固定资产报废报损实施细则》等制度，新建《云南艺术学院艺术品管理办法》《云南艺术学院减免税进口货物管理实施办法》《云南艺术学院各部门资产管理员工作职责》《云南艺术学院各部门采购经办人工作职责》等制度。深入开展艺术品管理专项治理，彻底清查、盘点艺术品情况，开展鉴定评估工作，健全艺术品管理辅助台账，学校相关部门管理的艺术品均保存完整，未发现被盗、受损、受潮、遗失、烧毁、偷换等情况发生，也未发现违规违纪线索。此外，还开展了资产信息变更确认、强化资产信息化管理、加强资产廉洁风险防控等相关工作。 　　经过两个月的集中整改，巡视反馈问题的整改工作取得了阶段性成果，有力地彰显了巡视的利剑作用，推动了学校各项事业的发展，但还仅仅是一个起点，后续的整改任务仍然艰巨。学校党委将切实担负起巡视整改的政治责任，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个坚决维护”，持续用力、久久为功，履行好管党治党、办学治校的主体责任，在解决突出问题的同时，着眼于长远，加强思想建设和制度建设，不断巩固扩大整改成果，把巡视成果转化为推动学校建设发展的强大动力，促进整改落实和学校改革发展同频共振、良性循环，营造风清气正的教育政治生态和育人环境，以加强党的领导、党的建设、全面从严治党新成效推动学校各项事业迈上新台阶。 　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0871-65937136；电子邮箱：jubao@ynart.edu.cn。 中共云南艺术学院委员会                                                         2018年12月8日                                                           来源：云南网