玉溪农业职业技术学院安全维稳综合应急预案
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为贯彻落实做好我院安全与维稳应急工作，维护校园和社会的稳定，学院成立维稳工作领导小组，并制定玉溪农业职业技术学院安全与维稳综合应急预案。
一、适用范围
本预案适用于发生的校舍安全、交通安全、饮食安全、活动安全、网络安全、心理安全等方面的突发事故及学生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件。
二、工作原则
稳定是社会发展进步的前提和保障，稳定是压倒一切工作的前提。实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，实行统一指挥，分工负责，把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把涉稳事件消灭在萌芽状态之下，把矛盾化解在未激化之时，克服麻痹思想，一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，并积极争取各职能部门的支持，保证对涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。
三、应急处理领导小组的组成及职责
1、组长：张正全（院长）电话13887755118
张兴斌（书记）电话13908771053
领导小组成员：普发明（党委副书记）电话13908779790
李裕葵（副院长）电话13368775719陈家祥（副院长）电话13887765177
3、联络员：陶涛（保卫处）电话13988402410 许建辉（党政办）13987701393
4、院领导带班安排：见每周值周安排表。
5、带班领导职责：（1）领导、组织、协调重大事故应急救援工作和涉稳事件的疏导处理工作；（2）负责重大事项的应急决策；（3）发生特别重大或较大安全事故及影响重大的涉稳事件时，接受上级应急指挥部的统一领导和指挥，按照相应的预案组织应急处理工作，并及时向上级应急指挥部报告工作情况；（4）组织落实上级交办的其它工作。
四、应急处置反应
发生安全事故或涉稳事件后，应急处理值班领导根据实际情况启动相应的应急反应。
1、应急处理指挥领导值班制度。
“国庆”等重大活动期间，应急处理指挥领导小组成员实行电话值班制度，必须保持24时开机。
2、建立安全事故或涉稳事件“零报告”制度。
值周负责人在值周期间如遇突发事件或察觉将有安全事故或涉稳事件要发生，必须第一时间向院级带班领导报告。
3、应急处理指挥领导小组收到发生安全事故或涉稳事件的信息后，应立即启动应急预案，落实各项处置和防控措施，同时向上级有关部门报告。
五、应急处理步骤
（一）安全事故报告及处理程序
1、应急准备与预防
(1)加强学生安全和心理健康教育，提高学生安全意识。
(2)全面开展系内安全检查，认真、细致地排查安全隐患，做到检查彻底，不留死角。
（3）应急处理指挥领导小组收到可能引发安全事故的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报上级有关部门，并做好应急准备工作。
2、启动预案
安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学院值班领导，值班领导接到报告后，应当立即向上级有关部门汇报，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理指挥领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。
3、处理方案
(1)报告制度实行各系书记、辅导员负责制。
(2)各系发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内（5－10分钟）向班主任报告，学院接到汇报后并及时上级有关部门报案请求援助。学院安全事故应急领导小组本着“先控制，后处置，救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导、组织现场人员离开危险区域，保卫学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报学校突发事件有关材料，做好善后处理工作。
(3)班主任、辅导员接到突发安全事故报告后，在第一时间及时向系书记汇报，安全事故应急领导小组全体成员在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
(4)系内报告程序：当事人或目击者—-班主任、辅导员---学院突发安全事故应急领导小组。
(5)报警电话：门卫值班室 2991065； 研和派出所警务值班室 2994498；学院党政办2991214； 火警 119； 匪警110； 急救电话：120；交通肇事：122
（二）涉稳事件报告及处理程序
1、应急准备与预防
（1）要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，在重大节日活动期间，对学生目前存在的问题进行一次排查了解工作，高度重视并认真解决学生反映强烈的问题，及时发现和就地消除不稳定因素。
（2）要在学生中广泛开展思德教育，让广大师生自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，牢固树立大局意识；高度警惕并自觉抵制境内外敌对势力的渗透破坏，严密防范和坚决打击任何形式的分裂破坏活动的渗入校园进行捣乱破坏活动，打击利用宗教名义进行的非法活动，维护社会和谐安定。
（3）要实施依法治校、依法治教，提高服务意识，关爱师生，切实维护师生的合法权益。
（4）加强网络管理和监控工作，预防有人利用网络散布反动言论，利用网络腐蚀师生的思想，甚至煽动师生参与一些不利于社会稳定的活动。
（5）应急处理指挥领导小组收到可能引发涉稳事件的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报教育局、市公安局，并做好应急准备工作。
2、启动预案
涉稳事件发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学院负责人，学院负责人接到报告后，应当立即向教育局报告，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理指挥部应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。
3、处理方案
（1）如发生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件时，必须第一时间报到学院领导并上报市维稳办。
（2）应急处理指挥领导小组收到发生上述事件的信息后，立即进入指挥岗位，具体部署防范工作，总指挥要亲临指挥，现场处置工作组人员要以最快的速度赶赴现场，并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。
（3）应急处理指挥领导小组要进一步检查各项措施的落实情况，并处于临战状态。要认真落实值班和信息报告制度，应急处理小组要安排人员24小时值班，系领导要坚守岗位，指挥调度，根据事态发展采取有效的措施，必要时，联合公安、综治等部门做好应急处理工作，同时向有关部门汇报落实情况及存在问题。
（4）要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。
六、善后工作
发生安全事故或涉稳事件处置后，应急处理领导小组要进行认真分析，总结经验教训并写出书面报告。在加强正面引导的同时利用事故（件）的经验教训对师生进行教育，认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再发生。
一、适用范围
本预案适用于发生的校舍安全、交通安全、饮食安全、活动安全、网络安全、心理安全等方面的突发事故及学生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件。
二、工作原则
稳定是社会发展进步的前提和保障，稳定是压倒一切工作的前提。实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，实行统一指挥，分工负责，把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把涉稳事件消灭在萌芽状态之下，把矛盾化解在未激化之时，克服麻痹思想，一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，并积极争取各职能部门的支持，保证对涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。
三、应急处理领导小组的组成及职责
1、组长：张正全（院长）电话13887755118
张兴斌（书记）电话13908771053
领导小组成员：普发明（党委副书记）电话13908779790
李裕葵（副院长）电话13368775719陈家祥（副院长）电话13887765177
3、联络员：陶涛（保卫处）电话13988402410 许建辉（党政办）13987701393
4、院领导带班安排：见每周值周安排表。
5、带班领导职责：（1）领导、组织、协调重大事故应急救援工作和涉稳事件的疏导处理工作；（2）负责重大事项的应急决策；（3）发生特别重大或较大安全事故及影响重大的涉稳事件时，接受上级应急指挥部的统一领导和指挥，按照相应的预案组织应急处理工作，并及时向上级应急指挥部报告工作情况；（4）组织落实上级交办的其它工作。
四、应急处置反应
发生安全事故或涉稳事件后，应急处理值班领导根据实际情况启动相应的应急反应。
1、应急处理指挥领导值班制度。
“国庆”等重大活动期间，应急处理指挥领导小组成员实行电话值班制度，必须保持24时开机。
2、建立安全事故或涉稳事件“零报告”制度。
值周负责人在值周期间如遇突发事件或察觉将有安全事故或涉稳事件要发生，必须第一时间向院级带班领导报告。
3、应急处理指挥领导小组收到发生安全事故或涉稳事件的信息后，应立即启动应急预案，落实各项处置和防控措施，同时向上级有关部门报告。
五、应急处理步骤
（一）安全事故报告及处理程序
1、应急准备与预防
(1)加强学生安全和心理健康教育，提高学生安全意识。
(2)全面开展系内安全检查，认真、细致地排查安全隐患，做到检查彻底，不留死角。
（3）应急处理指挥领导小组收到可能引发安全事故的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报上级有关部门，并做好应急准备工作。
2、启动预案
安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学院值班领导，值班领导接到报告后，应当立即向上级有关部门汇报，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理指挥领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。
3、处理方案
(1)报告制度实行各系书记、辅导员负责制。
(2)各系发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内（5－10分钟）向班主任报告，学院接到汇报后并及时上级有关部门报案请求援助。学院安全事故应急领导小组本着“先控制，后处置，救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导、组织现场人员离开危险区域，保卫学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报学校突发事件有关材料，做好善后处理工作。
(3)班主任、辅导员接到突发安全事故报告后，在第一时间及时向系书记汇报，安全事故应急领导小组全体成员在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
(4)系内报告程序：当事人或目击者—-班主任、辅导员---学院突发安全事故应急领导小组。
(5)报警电话：门卫值班室 2991065； 研和派出所警务值班室 2994498；学院党政办2991214； 火警 119； 匪警110； 急救电话：120；交通肇事：122
（二）涉稳事件报告及处理程序
1、应急准备与预防
（1）要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，在重大节日活动期间，对学生目前存在的问题进行一次排查了解工作，高度重视并认真解决学生反映强烈的问题，及时发现和就地消除不稳定因素。
（2）要在学生中广泛开展思德教育，让广大师生自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，牢固树立大局意识；高度警惕并自觉抵制境内外敌对势力的渗透破坏，严密防范和坚决打击任何形式的分裂破坏活动的渗入校园进行捣乱破坏活动，打击利用宗教名义进行的非法活动，维护社会和谐安定。
（3）要实施依法治校、依法治教，提高服务意识，关爱师生，切实维护师生的合法权益。
（4）加强网络管理和监控工作，预防有人利用网络散布反动言论，利用网络腐蚀师生的思想，甚至煽动师生参与一些不利于社会稳定的活动。
（5）应急处理指挥领导小组收到可能引发涉稳事件的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报教育局、市公安局，并做好应急准备工作。
2、启动预案
涉稳事件发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学院负责人，学院负责人接到报告后，应当立即向教育局报告，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理指挥部应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。
3、处理方案
（1）如发生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件时，必须第一时间报到学院领导并上报市维稳办。
（2）应急处理指挥领导小组收到发生上述事件的信息后，立即进入指挥岗位，具体部署防范工作，总指挥要亲临指挥，现场处置工作组人员要以最快的速度赶赴现场，并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。
（3）应急处理指挥领导小组要进一步检查各项措施的落实情况，并处于临战状态。要认真落实值班和信息报告制度，应急处理小组要安排人员24小时值班，系领导要坚守岗位，指挥调度，根据事态发展采取有效的措施，必要时，联合公安、综治等部门做好应急处理工作，同时向有关部门汇报落实情况及存在问题。
（4）要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。
六、善后工作
发生安全事故或涉稳事件处置后，应急处理领导小组要进行认真分析，总结经验教训并写出书面报告。在加强正面引导的同时利用事故（件）的经验教训对师生进行教育，认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再发生。
玉溪农业职业技术学院
2014年3月
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