中央连续启动四轮巡视 实现全国31省区全覆盖

央广网北京8月1日消息(记者侯艳)据中国之声《新闻纵横》报道，昨天，随着中央第七巡视组和第十巡视组分别进驻陕西省和中国科学院，2014年中央第二轮巡视的13个巡视组全都进驻完毕。从7月27号开始，13个中央巡视组密集进驻广西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陕西、黑龙江、四川、江苏等10个省区市开展常规巡视，同时对国家体育总局、中国科学院、一汽集团开展专项巡视。

值得注意的是，十八大后短短的两年时间，中央连续启动四轮巡视，完成了对全国31个省区市常规巡视的全覆盖，巡视频率之快、覆盖之广以往罕见。那这轮巡视的重点任务有哪些？前面的巡视工作当中发现的问题，经过归纳和聚焦，对这轮巡视有什么影响？还有我们刚才提到的“专项巡视”，它又有什么任务和特点？

十八大后，中央开启新的巡视制度以来，党风廉政建设和反腐败工作成为中央巡视工作聚焦的中心任务。据统计，通过前三轮巡视发现线索，查出问题从而导致落马的副部级以上官员多达19人。本轮各巡视组组长在各地、各单位的巡视工作动员会上，都强调“对腐败问题零容忍，有多少就处理多少”。中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波指出，结合近期接连公布的重磅级大老虎，可以看出中央对反腐败的坚定决心，不论是级别还是数量，反腐工作不设限。

高波：正如中央所说，反腐败只有进行时没有完成时，查办的官员级别、数量都不是我们评价巡视制度工作的量化指标，最根本的是我们要遏制腐败滋生蔓延的势头，不达目的决不收兵。

巡视如何发挥反腐利剑作用，经过此前三轮巡视的经验总结，专家普遍认为，本轮巡视将更加注重聚焦问题。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示：

庄德水：经过三轮巡视之后，中央基本掌握了当前省一级政府存在的突出问题，所以这次巡视的问题更加聚焦，能够抓住我们当前的一些重点、难点问题。

在此前召开的2014年中央第二轮巡视工作动员部署会上，中央巡视工作领导小组组长王岐山将巡视工作的四个着力点逐一分解，提出具体巡视要求。比如，在腐败问题上，要紧盯矿产资源、土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金和专项经费管理等方面的突出问题。庄德水分析指出，这些问题与上一轮中央巡视组披露的“问题清单”高度契合。

庄德水：我们现在提要发挥市场在资源配置中的决定性作用，但是在具体操作中，受到人为因素的干扰，公共资源配置方面是很容易滋生腐败问题的。

在“四风”问题上，王岐山要求巡视组重点发现顶风违纪行为。中央八项规定出台以来，中央多次利用重大时间节点，强力推进落实改进工作作风、密切联系群众的中央精神，取得了显著成效。但是从每月曝光的违反八项规定精神问题汇总表来看，心存侥幸者、顶风违纪者仍大有人在。对此，中央的态度是：越往后执纪越严，强化使之“不敢”的氛围。

在选人用人问题上，本轮巡视要重点发现买官卖官、带病提拔、超编制配备干部和“裸官”等问题。在纪律问题上，将重点发现有令不行、有禁不止的问题。

不难看出，本轮巡视，更加注重从以往发现的问题中找出共性，进行聚焦。高波指出，这是为反腐由治标到治本奠定基础。

高波：现在治标已经进行了一段时期，已经非常深入，我们要善于从一般的现象中发现规律，找到共性，提高巡视工作的针对性、有效性，对于下一步巡视工作的深化非常重要，也可以进一步为将来的治本奠定更加坚实的实践基础、认识基础和制度基础。

从上一轮巡视开始探索的专项巡视制度，将在本轮继续推行。根据各巡视组公布的信息，常规巡视从7月底到9月底为期两个月，而三个专项巡视组的巡视时间都是一个月，其短、平、快的特点显而易见。虽然时间短，但是专项巡视发现的问题却极具针对性。庄德水结合上一轮的专项巡视成果分析说：

庄德水：都涉及到国有企业管理和国有资产流失问题，所以第三轮的专项巡视最大的成效是发现了这些单位可能发现的突出腐败问题和廉政风险。专项巡视问题更加聚焦，主要针对国有企业、事业单位的行业性特征和经营性业务范围开展专门巡视。

正因如此，刚刚出台的《党的纪律检查体制改革实施方案》将“探索开展专项巡视”写入其中，庄德水建议对专项巡视工作及时总结，把好的经验成果提升到制度层面。

庄德水：在修订巡视工作条例时应当专门对专项巡视任务、对象、程序、要求作出规定，使专项巡视有明确的法律依据，明确专项巡视的着力点，重点，提高专项巡视在整个巡视体制中的地位和作用。