云南昆卫教育(集团)理事会 召开2014年职业教育管理暨改革工作会议   2014年3月6日，云南昆卫教育集团 2014年第一次职业教育管理工作会在昆明卫生职业学院行政楼三楼会议室召开。理事长、学院院长龙正昌，副理事长朱秀珍，督导处处长李江川，学院执行院长李开金，副院长龙雨霏、张磊，中专学校副校长马鸣、陶晓燕、杨明洲，及理事会、昆卫学院、中专学校各处室负责人参加了会议。 集团理事会办公室主任王建松同志主持会议，就会议议题、议程及相关要求简要向与会领导作说明。 理事长首先对本次会议的目的进行了要求：主要针对高职院和中专部年度目标考核、行政管理、教育教学质量提升、学生管理、延伸培训及高层管理职责考核等工作进行研讨。 理事长讲，从目前看来，无论在高职学院还是在中专部，也无论是在管理还是教学上，以及其他很多方面，尚未真正取得共识：不同部门、不同的工作人员对医学职业教育的理解差异性较大，认识上还未达到真正的统一。因此，在本次会议召开前，没有印发任何文字性的材料，今天召开职业教育管理工作会，目的就是要统一意见，达成共识，形成决议。目前产业发展的状态是：我们做了很多工作，但是收效甚微。究其原因，就是我们对医学职业教育的认识不统一、步调不一致，具体行动上则表现为各自为战、单打独斗，并没有真正意义上的统一。 2014年是产业实现重大转折的一年。具体表现在以下两个方面：一是整个产业的发展因为受到一些因素的干扰和阻碍，有的工作不能真正按照计划推进，如人才队伍的构建，现在我们很多单位，从领导班子到专业队伍，仍处在较为混沌的状态；二是2015年我们将迎来高职学院的办学水平评估，为了达到评估指标的要求，在头两年我们以冲刺的速度开展高职学院的基础建设，学院目前处于负债运营的状态，现在学院二期工程即将在今年上半年收尾，我们将面临巨大的经济风险，如何化解债务风险，是摆在我们面前重大的现实问题。       而管理干部，对这些重大问题的理解尚未完全清晰、思想准备不足。原理事会跟各附属单位签订了年度目标责任书，但条款较为粗糙，还有待完善，这也是我们今天召开这个会议的一个目的：如何完善、达成共识。   一、关于教育教学 对职业教育、医学职业教育的理解。当前的职业教育，很大程度上是本科教育的浓缩版，管理干部、教师对此未形成清晰的认识。曾经提出的在教学中教师集体备课未完全落实、情景教学未形成气候、“三贴近”原则也未完全理解。 （一）医学职业教育需要回答和解决的问题：“是什么、怎么办” 医学职业教育培养的学生应具备两方面的能力：一是面对问题知道“是什么”，这主要表现在对理论知识的掌握上；面对疾病知道“怎么办”，主要体现在对技能的掌握上。二者缺一不可，但得有侧重点，即掌握基本原理，重视技能培养。能够回答和解决这两个问题，学生就业就有底气，我们就不用担心学生的就业问题。 现在，不论是管理者还是教师认识都进入一个误区、做法本末倒置：新入职教师承担着大量的实验课程，而有经验的教师却转向理论教学，这跟我们提出的“三贴近”的原则是背道而驰的。现在很多教师会讲会说不会做，在中专是普遍现象，高职院也同样没能解决好这个问题。 （二）教材改革我们现在使用的教材并不切合医学实战，如何更好贴近基层，教会学生在缺医少药的条件下解决人民群众就医问题，需要对教材进行分析，把教材中常规、常见、有效的知识点整理出来，划分重点、难点，修订教学计划、教学大纲、充实教材，将实用和基层需要的知识纳入到教材中来。 （三）切实解决教师技能薄弱的短板问题 现在教师的情况基本是单说不练、会说不会干。要培养技能型、实用型的基层需要的人才，真正教给学生能说会做，能解决实际问题的知识，首先得培养教师的实战能力、动手能力，解决教师能说会做的问题，有计划、有安排，有效果的评价。在适当的时候，有必要针对某个病种搞一搞联合演练，不同专业、不同科目都参与进来。指挥一场抢救活动不亚于指挥一场战争。 （四）提炼教材重难点、评价教师技能教学的能力 提炼教材重难点，按照“三贴近”的要求，充实教材，将基层、临床以及资质考试最需要的知识提炼出来，有重点、有针对性地教学，知识点既要体现实战需求，又要结合资质考试的要求。 建立合理的教师技能教学能力评价机制，发扬教师“传帮带”的优良传统，会的老师教不会的老师，有经验的教师带领经验少甚至没有经验的老师，最后达到共同熟练操作的目的。 （五）灵活划分理论与技能教学的比例 职业教育以就业为目的，以培养技能型和应用型人才为基本任务，在教学活动中，要突出理论与实践相结合。如高热病人物理降温的部位、可使用的药品以及在条件不具备的时候如何处理等类似问题的解决措施和操作流程，既要有扎实的理论基础，还应掌握熟练的实际操作能力。 制定专业间的联合演练方案，结合实际补充教材，制定学生理论与技能评价标准，找出理论与技能教学的平衡点，不要机械地划分理论与技能教学的比例，要基于实战的需要，通过对不同专业、不同课程的分析划分两者的比例，使理论与技能教学达到相对合理的状态。   二、行政管理 重点是人力资源管理、行政流程管理及财务管理。人才是产业发展的关键。人才队伍建设在满足教学需要的过程中，不仅仅要考虑量的问题，更应该注重质的提升。只有持续发展的人才队伍才能给产业带来更新的创造力和更强的发展动力。 不同岗位的人员所承担的职责不尽相同，应该针对各岗位进行深入分析，制定相应的履职考核标准，充分发挥监督机制，进一步梳理行政职权和规范行政流程，确保政令畅通，做到令行禁止。 在日常工作中，要重点解决依赖的思想，不能什么问题都等着高管来解决，高管不是神仙，解决不了所有问题。这就要求我们要充分发挥制度的作用，用制度说话，办实事、把事办实。 当前，产业面临较为严峻的债务压力，这个压力将会持续2-3年，在这段时间里，财务管理的作用尤为重要，在项目预算、资金分配、支付审核及决算等方面都要有严格的规定，加强制度的管理和落实，将有限的资金用到最需要的地方。   三、学生管理 学生管理是一项常态化的工作。一方面要加大学生日常管理力度，工作落实到位、责任明确到人，促进校园安全稳定与和谐；另一方面要建立健全学生评价体系，充分发挥评价体系的激励作用，同时，不断加强学生管理队伍建设，提升德育水平。   四、后勤服务管理与保障   后勤服务的范围在不断扩大，后勤服务管理也随之发生着变化，如何调整打法，使后勤服务与发展紧密结合，充分利用资源、整合资源、优化资源、理顺管理关系，找到资源利用的合理点。 后勤保障的安全控制及持续发展，无论是自我经营，还是对外承包，都要有跟踪、有落实。 资产管理与维修方面，设立专门的管理与维修部门、建立健全相应的管理制度，使总务后勤部门真正发挥物质保障的基础功能。 五、经济与经济运行 中医院突出问题表现在：权责发挥不到位、市场拓展不完整、内部机构不完善、人力成本上升。高职院和中专部的核算，目前还做不到细化，如学生数量的变化对其他成本的影响，如成本核算，类型和所占比例等做得并不仔细。 今年是风险年，该如何处置？出路只有一条，即最大限度地扩大经济收益，严格控制成本。 针对这些问题，要进行分析和研究，做出应对方案及预算。在制定经济目标的时候，要讲究实事求是，目标太低无法处理，太高则缺乏刺激性。   六、高层管理 教学上，聘请系部主任、高级管理人员，继续推进和完善人才队伍建设，提升管理质量，明确不同岗位的职责范围、目标与管理环节，将个人的执行力纳入管理的范畴中来，这既是人力资源管理的范畴，也是行政管理的重点。       召开集团职业教育管理工作会目的就是：要统一认识，寻找共识，推进教育教学质量提升，加强品牌建设，规避风险，希望大家说真话、讲实话、切实解决产业发展中存在的问题。经过会议逐项讨论，最后达成以下共识：   一、目标责任书 首次在高职院和中专部搞目标责任管理，其目的是为了综合推进单位工作的开展和落实。 （一）结算时限安排：按学年核算，按财年兑现。 （二）高职院和中专部的核算有交叉重叠部分，需要理清核算；理事会职能部门的办公成本在征求两校意见后确定分摊比例；因为目标责任书所约定项目尚不完善，如果两校通过努力仍达不到目标，理事会可以予以适当调控。 （三）由财务监审处牵头，各单位划定成本核算范围，如科目设置问题，分清预算中相应的分类。 （四）通过讨论，领导和管理干部明白了管理中的要素，明确了哪些是重点，哪些点是可以开发的，有很大的进步，使大家的经营意识得到增强。 （五）高职学院和中专部应思考如何推进管理升级，如提高教育教学质量、开展学生创业教育，让学生就业有底气，需要做好以下几方面的工作： 1、研究教材，寻找教材的不足，充实教材内容。 2、研究教师，培养教师，建议教务深入基层调研，找到贴近基层“实战”所需的知识，为自编校本教材奠定基础。 3、制定教师理论和技能教学评价标准，制定学生评价标准。 二、关于职业教育的教学改革 理事长关于职业教育的教学改革工作，提出以下四点意见： （一）由高职学院和中专部的教务管理部门组织相关人员对现行教材进行理论和技能教学的交叉研究分析包括知识的实用性，贴切性等，确定理论和技能教学的重难点。 找准定位，即处理好学生毕业后能就业或创业、学生能够通过合法的职业资质考试、学生提升有空间三者之间的关系。 （二）组织老师到基层做常见多发病的调研： 教育层次（单位） 调研层级 中等职业教育（中专部） 村卫生室及以上医疗单位 高等职业教育（高职院） 乡卫生院及以上医疗单位 通过调研，增加教师的一线经验，积累课程标准制订的参考知识。 （三）打破专业界限，组织教师在研究教材的基础上进行专业交叉的专项训练，扩大试验范围。 （四）高职学院和中专部组织相关教师参观学习：今年3、4月份单独安排教师到湖南和邓州的卫校看看，拟定学习方案和计划，不要再闭门造车，应多出去走走，开开眼界，学习别人好的经验。   三、关于培训项目 培训既是产业经济的重要组成部分，又是培养学生掌握实用技能的有效途径，我们应予以高度重视。 （一）延伸培训要培养学生解决实际问题的能力，就需要制定相应的标准。什么部门发证、证书的级别高低并不重要，重要的是学生是否具备可以解决问题，能够得到用人单位、学生、家长及社会认可的真实能力，否则拿着再高级别的证书也无济于事。 （二）理事会职能部门在培训部门开展相关培训工作的过程中，应做好协调、组织和分配等工作，制定相关政策，对培训工作予以支持、帮助和指导。 （三）确定昆明卫生职业学院及中专部培训协调工作责任人： 单 位 责任人 昆明卫生职业学院 李开金 昆明卫生职业学院中专部 马鸣 （四）针对不同的培训项目，制定不同的，让学生、家长、社会都认可的培养标准和评价标准。 （五）完善硬件配套，一台设备能培训多少人，要进行核算。   （六）培训教室：科研楼1—3层的所有教室用于培训。 此外，须将培训纳入教育教学质量提升的范畴，理事会各职能部门要有相关政策的落实，促进产业逐步形成“职业教育、医疗服务、技能培训”三足鼎立的稳定局面。       此外，须将培训纳入教育教学质量提升的范畴，理事会各职能部门要有相关政策的落实，促进产业逐步形成“职业教育、医疗服务、技能培训”三足鼎立的稳定局面。 最后，理事长做会议总结，本次会议是一个务实的会议，提供了一个供领导和管理干部沟通、协调的机会和平台，问题讨论得透彻，取得了良好的效果，本次会议开得很好！希望各位领导和管理干部会后要切实将工作落实下去，找到解决问题的办法，制定相关落实方案，把问题解决好，要进一步强化人力资源管理，建立健全人力资源的管理制度，调整人事结构，强化监督考核。 理事会办公室/供稿  摄影/尹明蜂整理/王斌、毛明 2014年3月12日