2015年，“一带一路”战略为旅游业带来了机遇和挑战。

国家旅游局将2015年确定为“丝绸之路旅游年”，同时也是旅游行业贯彻落实“一带一路”战略构想重要举措的一年。

3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）。

《愿景与行动》明确提出：“加强旅游合作，扩大旅游规模，互办旅游推广周、宣传月等活动。联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平。

关于“一带一路”战略的《愿景与行动》给旅游业带来了哪些新机遇、将带来什么新变化？

经报记者从云南省旅发委获悉，在《愿景与行动》的蓝图下，云南将抓住“一带一路”战略所带来的机遇，依托区位优势，通过交通和面向南亚东南亚辐射中心战略等方面，加快云南旅游产业的转型与产业链升级。

旅游先通

在云南省旅发委主任段跃庆看来，“一带一路”是国家谋求开放新格局的重要战略，也是云南发展外向型经济的主要依托。

段跃庆介绍，未来将结合云南旅游强省建设和万亿元大旅游产业建设中“推动旅游业与对外开放融合发展”的战略思路，切实推动“跨境旅游合作区”建设，力争今年在国家发改委、国家旅游局等相关部门支持下，将云南设立为全国旅游业沿边开发开放试点省份，全面提升云南旅游产业的沿边开发开放水平，形成云南参与和引领国际旅游合作竞争新优势，为全国推进旅游产业沿边开发开放与国际合作提供经验和示范。

旅游业作为开放性、综合性产业，在“一带一路”国家战略中具有先联先通的独特优势，应当主动作为，先动先行，努力实现“互联互通，旅游先通”。

 “加快云南与周边国家的互联互通，是云南主动融入和服务‘一带一路’战略的关键核心所在。”云南省发改委负责人表示。据了解，今年云南将力争在基础设施上完成投资1130亿元以上，加快路网、航空网、能源网、水网、互联网5大基础网络建设，为云南融入“一带一路”建设提供强大支撑。

为了加大云南旅游“走出去”的步伐，云南省旅发委将战略合作的目光首先聚焦于航空领域。

经报记者了解到，2015年初，云南省旅发委便与云南机场集团召开工作会议，就如何利用云南的区位优势、直航机会以及72小时过境免签政策将内外市场紧密结合，一手拓展海外旅游市场，一手加强国内省际间区域旅游合作，吸引各地游客通过航空去云南旅游等话题共同探讨云南旅游与云南航空的合作发展。

段跃庆认为，旅游与航空本就密不可分，旅游开发和航线开通也是一体的。云南地处西南边陲，空间距离较远，从陆上走时间耗费多。昆明具有着面向西南多国的航空中心区域优势，利用空中飞行将路程缩短至关重要。

据了解，云南机场集团目前正致力于洲际航线和面向东南亚、南亚航线的布局，吸引欧洲与东南亚、南亚国家和地区之间往来的旅客通过昆明实现中转旅行。除了刚刚开通的昆明—巴黎直飞航线外，下一步云南还将继续增设昆明—温哥华等新的洲际航线，不断加大对外开放，让人们从这里走出去，也让海外游客去云南更加便利。

借势转型

在刚刚结束的2015全国旅游工作会议上，“一带一路”旅游合作发展成为会议研究的重点之一，其中，依托云南，加大与湄公河流域和孟中印缅经济走廊的多边合作，建立国际旅游合作走廊也成为合作路径部分讨论的焦点。

作为21世界海上丝绸之路的重要组成部分，在南亚方向，云南成为辐射南亚东南亚的重要战略中心。云南将切实加强旅游业的对外开放，主动对接国际国内两个市场，用好两种资源，深化旅游交流合作，努力开创旅游对外开放新局面。

 “要充分发挥我省旅游在面向南亚东南亚辐射中心战略中的特殊优势作用，坚持面向国际开放和扩大国内合作并重，着力打造旅游沿边对外开放新高地。”段跃庆说。

 “南方的丝绸之路早于西北的那一条，它从陕西、四川过来，经过昆明、大理、腾冲等，最后往西出去，与人们所熟知的茶马古道有重合但又有所不同……”提起2015年丝绸之路旅游年，段跃庆兴致勃勃。

在经济新常态下，云南将把传统产品升级和丰富新产品新业态放在更加突出的位置，推动旅游产品结构由观光为主，向观光、休闲、度假复合发展转变，不断开发新的旅游业态，进一步促进旅游产业和其他产业的融合发展。

 “与云南直接相邻的国家有3个，辐射的国家更多，云南是我国走向南亚、东南亚国家和地区的国际大通道，加大与周边的互联互通，加强‘通道’建设，发挥好‘桥头堡’作用，不仅有利于‘一带一路’的旅游战略合作，同时也将对我国与东盟等国家和地区的外交、经济发展产生重要影响。”

段跃庆表示，下一步云南省旅发委将充分利用好在云南举办的2015国际旅游交易会的机会，加大对丝绸之路的宣传，让更多的人了解丝绸之路所传承的历史文化，也为落实“一带一路”战略打下坚实的基础。